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《西部开发促进法》的建议制定
[ 2009-11-24 22:54:00 | By: zuosheme ]
 

《西部开发促进法》的建议制定

  据悉,上海到乌鲁木齐专线在西部大开发头一个十年中,尽管西部地区得到了充分的快速发展,但《思路》认为,西部地区与全国特别是东部沿海省市的差距不但没有缩小,反而还在进一步拉大。《思路》指出,在西部大开发的第二个十年,国家应该继续加大对西部地区的政策支持力度。

  针对西部地区在发展中可能存在的短板问题,《思路》呼吁,在财税政策方面,国家应该重点进行倾斜,而在所有的政策建议中,呼吁制定《西部开发促进法》是所有政策的根本。通过立法,把西部大开发的指导方针、战略目标、重点任务、组织领导机构、开发资金渠道等,用法律的形式确定下来,以保证西部大开发战略实施的连续性和稳定性。

  成立西部开发银行 发行西部开发彩票

  在《思路》中,四川建议加快建立长期稳定的西部开发资金渠道,zd091124zp在发行国债的前提下,中央财政预算内应该设立西部大开发专项资金。四川同时提出,中央有关部门在安排专项建设资金时,应该向西部地区重点项目倾斜,保持不低于40%的比例,并逐年增加。针对西部大开发特别国债的建议,四川还提出,成立国家西部开发银行,发行西部开发彩票。

  四川省在《思路》中呼吁,国家应该采取措施广泛吸收社会资金和境外资金进入西部地区,扩大西部在资金吸收途径上的开放,如扩大在西部地区设立股权投资基金,优先安排西部地区发行企业债券和股票。

  在金融政策建议方面,四川呼吁国家扩大针对西部地区的信贷规模,实行优惠利率政策,出台支持成都建立西部金融中心的相关扶持政策。

  对民族自治地方新建企业免税三年

  西部大开发提出的税收优惠政策在过去十年来极大地减少了企业负担,增强了对企业的投资吸引力。而在未来十年,四川呼吁延续税收优惠政策到2020年,对设在西部地区国家鼓励类产业的内外资企业,继续延长西部大开发的税收政策到2020年,并加大税收优惠力度。在新一轮西部大开发十年期间,减按15%税率征收企业所得税。建议对四川省民族自治地方的新建企业实行三年免征税,对西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业,企业所得税实行两年免征,三年减半征收。

  同时,四川建议调整部分共享税的分成比例,适当提高部分共享税种的地方分成比例,建议将西部地区的增值税分成比例由现行的中央与地方75%:25%,调整为60% :40% 。将消费税改为共享税,切实提高西部省区的财政收入水平,建议对西部消费税实行中央与地方共享,按各50%比例分成。

  建立生态补偿和资源开发补偿机制

  《思路》明确提出建立生态补偿和资源开发补偿机制。要深化电价改革,实行水火电“同网同价”。建议国家在西部试点,将水电上网电价提高到现行脱硫火电上网标杆电价的标准。

  《思路》希望国家赋予地方政府更大的资源开发权限,建立资源开发参与机制,鼓励资源所在地设立各种经济实体,参股资源开发,并采取灵活政策,降低资本金要求。

  四川是天然气资源大省,却在很大程度上是天然气利用穷省,随着冬季的到来,近期的缺气情况日显窘困。四川省提出,川东北地区的天然气资源开发,应该优先充分满足资源产地用气需求。

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