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优化产业结构 缩小城乡收入差距

优化产业结构  缩小城乡收入差距

    作为全国转型升级试点省份,浙江财政把国际金融危机作为“倒逼”发展模式转变的难得机遇,充分发挥职能作用,不断创新和完善体制机制,优化资源配置,加强科学化精细化管理,促进经济转型升级,提高经济增长的质量和效益,推动浙江经济社会实现科学发展、率先发展,开启持续平稳健康发展的新征程。

  目前,全省经济呈现良好运行态势:产业结构进一步优化,三次产业增加值之比从2005年的6.5∶53.5∶40转变为2009年的5.1∶51.9∶43;城乡收入差距逐年缩小,已成为全国城乡差距最小的省份;经济内生动力增强,今年前3季度全省生产总值增长12.5%。

  近年来浙江经济取得了长足发展,但一些深层次的问题仍未得到根本解决。在外有危机、内有积弊的情况下,浙江精心构筑发展平台,把推进“大平台、大产业、大项目、大企业”建设,作为加快经济转型升级的大手笔,规划建设14个省级产业集聚区,先后确定2批42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点。

  围绕省委省政府的决策部署,各级财政部门积极借助财政资金和政策的示范和杠杆效应,优化政府资源配置,努力形成有利于经济发展方式转变的利益导向机制,积极推进“四大建设”,加快推进产业集聚平台建设,促进块状经济、县域经济向集群经济发展。省财政双管齐下,一方面从资金扶持入手,整合设立产业集聚区发展专项资金,加大扶持力度;另一方面从完善机制入手,建立并着手落实引导产业集聚区建设的新机制。省对集聚区内符合规定条件的新投资企业(包括省外引进的和省内企业在集聚区的新办企业),经审核,其项目投产后3年内缴纳的增值税、营业税、所得税所形成的地方财政收入,按当年增收上缴省部分予以奖励性补助;对跨行政区域设立的产业集聚区,实行单独管理,建立“共同投入、统一管理、比例分享、分别入库”的财税管理体制,发挥市县积极性。

  完善现代产业体系,重点是提升第三产业发展。如今,在浙江,keeiiwkwjj以工业企业集聚为主的各类平台出现了越来越多服务业企业的身影,服务业产业集聚区也不断涌现。全省财政部门不遗余力加大扶持和引导力度,积极完善分类分档激励奖补机制,落实省服务业发展引导专项资金,调整娱乐业营业税税率,支持服务业加快发展;着力统筹落实税费、信贷、产业等政策,扶持工业企业分离发展服务业,大力发展生产性服务业,促进服务业全面快速发展。

  好风凭借力。在各级政府和相关职能部门的大力支持下,科技服务、物流服务等生产性服务业在各个产业集聚地找到市场切入点,成功实现服务业与制造业的联动发展,既助推了当地制造业的成长,又开辟了一片服务业新领地。为拓展现代服务业更宽广的发展空间,省财政还将进一步发挥省服务业引导资金“四两拨千金”的作用,加大对服务业集聚区建设、服务业领域标准化建设等领域的支持力度,加快提升服务业发展水平。

  一边是服务业快速成长,风景独好;另一边是传统产业的改造提升再焕新活力,现代农业、先进制造业齐头并进,共同推动经济结构战略性调整。今年以来,省财政加大财政支农惠农投入和政策实施力度,统筹相关部门70%左右的产业类资金,扶持建设现代农业园区,推进粮食生产功能区建设,提升现代农业发展水平。同时,落实5亿元工业转型升级财政专项资金,重点推进工业龙头企业技术创新和技术改造,推进传统产业转型升级。支持中小企业信息、技术、融资平台建设,培育中小型科技企业和其他高成长性企业成为新的经济增长点。

  在政策的作用下,浙江产业结构不断优化。据统计,2009年,浙江三次产业增加值结构进一步优化,从2005年的6.5∶53.5∶40转变为2009年的5.1∶51.9∶43。2009年,浙江服务业比上年增长12.5%,连续5年保持快于GDP增长的速度,成为拉动经济增长的主要力量。今年前3季度,服务业增加值为8232亿元,同比增长11.3%。

  提振消费 需求协调增长

  优化需求结构,推动消费、投资、出口协调增长是加快经济发展方式转变的着力点,而增强消费对经济的拉动作用则是重中之重。浙江财政部门立足扩内需,着力支持提高城乡居民收入,全省财政新增财力用于民生支出连续多年超过2/3,更多的财政资金投向公共产品和公共服务领域,社会保障体系不断完善,民生事业全面发展,努力实现改革成果人人共享,进一步稳定和提高居民的消费信心和预期。在浙江,低收入群众增收、基本公共服务均等化等“全面小康六大行动计划”深入推进;百万户农房改造工程正式启动;就业、社保、教育、医改等稳步推进,多项社会保障指标名列全国前茅,全省近600万老年居民开始享受基础养老金,创下全国之先河。同时,认真落实完善家电、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新财政补贴政策,有效扩大居民消费需求。截至2010年9月底,省财政共筹措落实家电、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新省级配套资金7.09亿元,累计拨付补贴资金38.65亿元。

  为统筹城乡发展和拓展内需提供可持续增长空间,今年浙江省财政还一次性安排中心镇培育资金10亿元、欠发达地区扶持资金10亿元,统筹城乡区域协调发展,培育新的经济增长点。通过完善“省管县”财政体制,不断加大一般转移支付力度等举措,县域财政实力和经济活力逐步增强,基本公共服务均等化的保障能力不断提高。2009年全省所有县(市)地方财政收入均上亿元,不含地级市财政收入上10亿元的县(市)达32个。浙江城乡收入差距逐年缩小,已成为全国城乡差距最小的省份。

  在消费亮点频现的同时,投资、出口也平稳增长。今年以来,浙江下达扩大内需新增投资资金5.20亿元,争取发行地方政府债券80亿元,重点保障全省投资公益类项目地方配套和支持杭黄铁路项目建设。同时,积极发挥政府投资的带动效应,优化投资结构,提高投资效率,今年前3季度,民间投资增势较好,增速分别比国有投资和去年同期高19.1和13个百分点;技术改造投资占工业投资的60%,服务业投资增幅高出二产投资11.9个百分点。今年,省财政继续统筹安排省级外贸出口发展基金3.5亿元,同时加大对企业开拓国际市场、实施“走出去”战略、国际服务贸易、外经贸服务平台等的财政支持力度,促进外贸出口稳定增长和结构优化。

  生态立省 创新驱动

  要金山银山,更要绿水青山。近年来,浙江各地生态县建设如火如荼,宜居、宜业、宜游的美丽乡村如雨后春笋般冒了出来。秀山丽水的安吉就是其中一个典型,环境好了,安吉村民们还依靠生态发家致富,让“绿水青山真正变成了金山银山”。

  这背后彰显的是浙江科学发展、绿色发展的执政理念。今年,浙江更是对推进生态文明建设作出全面部署,并把加快生态文明建设作为推进发展方式转变的切入口。围绕省委省政府的决策部署,省财政加减法并做。一方面加快发展生态经济,加大生态环保投入,完善生态环保财力转移支付制度和稳定的增长机制,全面推行排污权有偿使用和交易;加大森林效益补偿力度,推进农村环境连片整治示范工作,支持实施“811”环境保护新3年行动;大力发展循环经济,支持绿色能源、低碳经济发展,着力支持构建附加值高、资源消耗低、环境污染少的生态产业格局,推进资源节约型和环境友好型社会建设。另一方面坚决淘汰“两高一资”项目和落后产能。省财政积极筹措资金推进钢铁、水泥等行业淘汰落后产能。整合筹措节能财政专项资金,进一步加大对重点领域、重点行业和重点企业节能技术改造的支持力度,推进节能新技术、新工艺、新产品的研究开发和推广应用。加强合同能源管理,鼓励节能服务公司发展,进一步推进节能降耗工作。

  科技实力、自主创新,是决定区域发展后劲和长远发展的重大因素。为推动“浙江制造”迈向“浙江创造”,浙江持续加大财政科技投入,在减收增支的压力下,2010年,省级财政科技投入增幅明显高于省级经常性财政收入的增幅,重点确保支持营造创新环境、培育创新人才、支持创新条件建设和加大创新研发等方面的投入。同时,创新科技投入机制,支持创造大平台,引进高端的科研机构和人才团队,推动技术创新;建立以绩效为导向的财政科技引导机制,建立省财政资金投入与市县科技产出相挂钩的激励机制;落实5亿元创业风险投资引导基金,引导社会资金进入创业投资领域,支持企业创业创新;加大人才工作财政投入力度,支持实施“人才强省”战略和海外高层次人才引进计划。

  新兴产业将成为未来经济腾飞的新引擎。今年,围绕省委省政府确定的新兴产业布局、“海上浙江”等新蓝图,省财政积极筹措资金,支持发展战略性新兴产业,推进“海上浙江”建设,加快形成具有浙江特色的海洋经济核心竞争力。2010年至2012年,省财政将每年安排海洋经济扶持发展资金10亿元,专项用于海洋经济建设……面向大海,浙江正开始新的远航,逶迤的海岸线上,将崛起一个个产业区块,蜕变成一条蓝色产业走廊,为浙江的发展再添新动力

  • http://www.zhong-tie-kuai-yun8.cn/new/chang-tu-ban-jia-012202.htm
  • http://www.zhong-tie-kuai-yun8.cn/news/chang-tu-ban-jia-012203.htm
  • http://www.zhong-tie-kuai-yun8.cn/news/chang-tu-ban-jia-012204.htm
  • http://www.zhong-tie-kuai-yun8.cn/new/xing-li-tuo-yun-012205.htm
  • http://www.zhong-tie-kuai-yun8.cn/news/chang-tu-ban-jia-022001.htm
  • http://www.zhong-tie-kuai-yun8.cn/new/chang-tu-ban-jia-022002.htm
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