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坚持全方位发展 促进经济大发展

坚持全方位发展 促进经济大发展

    《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)明确提出“积极扩大对内对外开放”,

上海中铁快运

这是党、国务院站在统筹国内区域发展和对外开放战略全局的高度,科学处理坚持自力更生、立足自身努力加快发展与树立世界眼光、积极引进先进技术、管理和资金助力发展之间的关系,对我省在新形势下进一步走好全方位对外开放之路作出的总体部署、总体安排。

    全方位对外开放既是国家的一项基本国策,也是我省全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的必由之路。现代经济技术的发展进步是国际间互利合作的结果。任何一个国家和地区,都不可能拥有所需要的所有资源,生产出所需要的所有产品,开发出所需要的所有技术。要实现经济社会的持续较快发展,唯有加强开放合作,才能扬长避短,发挥优势,实现共赢,在现代化进程中取得最大效益。这对于甘肃这样一个内陆省份尤为重要。历史经验证明,什么时候甘肃的对外开放搞得好,什么时候甘肃的经济就发展得快。甘肃可以说是我国对外开放最早的地区之一,不仅丝绸之路曾经很长一段时间内承担着对外开放的职责,而且早在隋唐时期国家就已在张掖举办过万国博览会,带动甘肃成为当时全国经济社会最发达、最活跃的地区之一。尤其令人难忘的是,在新中国建立初期非常特殊的历史背景下,国家把甘肃作为向西、向北对外开放的重要地区之一,将首批引进国外156项重大建设项目中的16项摆在了甘肃,为我省的社会主义现代化建设奠定了最初的基础。

    改革开放以来,上海中铁快运特别是西部大开发以来,我省积极实施开放带动战略,大胆推进对内对外全方位开放,基础设施条件不断改善,对外贸易大幅提升,经济技术交流不断扩大,外贸进出口总值由1978年的3454万美元增长到2009年的38.21亿美元,增长了110.6倍。30年间,全省签约的外资合同项目达到1280个,实际引进资金达到296亿元,占到了全省整个固定资产投资的17.5%。人们的思想观念、生活水平也发生了巨大变化。但横向比较,我省开放的力度还不够大,招商引资规模较小,外贸依存度较低,“走出去”步伐缓慢,开放型经济的拉动作用较弱,对外开放水平与东部发达省份的差距在拉大,与西部周边省区市也存在差距。目前,在国务院批准的15个保税区、58个国家级出口加工区、23个保税物流中心中,甘肃没有一个,兰州市作为全国21个物流节点城市之一,也是唯一一个没有海关特殊监管区域的。对外开放水平低直接制约了全省经济的较快发展。

    在新的形势下,《若干意见》的制定出台为我省进一步扩大对外开放提供了难得的历史机遇。zd100804ZP突出表现在:从产业层次看,国家将进一步支持我省加快能源基地和特色优势产业发展,制定出来一系列优惠政策和支持重点,这就为我们充分发挥优势、做大做强优势产业创造了必要条件,为在产业发展的基础上扩大相关产业产品技术的对外合作交流开辟了广阔空间;从基础设施条件方面看,国家将重点支持我省加快铁路、公路、航空等重大基础设施建设,陆续开工上马一大批重点建设工程,打通“卡脖子路段”,消除交通、通信制约瓶颈,这就不仅为我们积极吸引东部地区产业转移创造了条件,也为我们进一步加大引进来和走出去奠定了基础;从国家宏观布局方面看,《若干意见》明确将我省定位于“连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽”,这就把甘肃的对外开放明确置于西部、全国乃至整个世界的大格局之中,使我省的对外开放不再是自身发展的需要,同时更是整个国家对外开放特别是向西开放总体布局中的关键一环,这就为我们在充分用足用好现有资金、项目、优惠政策的同时,进一步向国家争取、申请新的资金、项目和支持政策,打下了基础,预留了空间。抓住这些机遇,我省的对外开放必将会在较短时间内迈上新的更大的台阶,走出一条具有内陆特色的开放之路,上海中铁快运实现富民强省的新跨越。具体来讲:

    一是进一步加速园区建设。支持兰州高新技术开发区、经济技术开发区增容扩区,加速推进天水、金昌、酒(泉)嘉(峪关)、张掖经济技术开发区和白银高新技术开发区升级为国家级开发区;支持省级开发区逐步向专业性开发区转变,成为当地大型骨干企业发展升级和中小企业协作配套的主要空间载体。加快服务外包基地、示范区、公共平台和基础设施建设,鼓励有条件的企业发展服务外包。

    二是进一步加快开放口岸建设。发挥中心城市的带动作用,在兰州、嘉峪关、天水等条件成熟的地方建立“无水港”、保税物流中心、保税物流园区,大力发展保税加工和保税物流。积极创造条件,推动基础较好的市州设立海关特殊监管区,完善现有航空、陆路货运口岸的基础设施和功能,扩大辐射范围,提升服务水平。加强西部省区之间的区域通关协作,创新监管模式,提高通关效率,努力为扩大开放创造更加宽松便利的服务。

    三是上海中铁快运进一步开拓国际市场。坚持“抓大、促小、育新”的工作方针,加大对金川公司、酒钢集团、白银公司等支柱企业的扶持力度,支持其实施跨国经营,参与境外资源合作开发,不断扩大优势产品的海外市场份额。实施市场多元化战略,在巩固欧美、东南亚、中亚、港澳台等传统市场的同时,进一步加大对中东、非洲、拉美等新兴市场的开拓力度。依托霍尔果斯口岸,提供信息、客户、贸易渠道等窗口服务,引导企业和优势产品“走西口”,打通中亚市场。

    四是切实推动招商引资上规模上水平。除国家明确禁止外资投资的领域外,所有领域一律开放。以港台、美国、欧盟、日韩、东盟以及长三角、珠三角、环渤海经济圈等为重点,积极开展园区招商、驻点招商、中介招商和网络招商。鼓励内、外资投向我省高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业。鼓励境内外企业和企业集团来我省开展资源开发、基础设施建设和加工贸易,设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构,融入当地经济社会,实现合作发展、互利共赢。

    五上海中铁快运是进一步深化国内区域协作。发挥甘肃通道优势,以亚欧大陆桥为重点,在全方位对内对外开放的同时全面推进向西开放,积极发展内陆开放型经济。充分发挥黄河经济协作区、关中—天水经济区、陕甘宁青毗邻地区经济合作联合会和陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区的作用,促进区域经济协作向纵深发展。巩固发展与东部省市的跨区域合作,建立政府之间、商会之间、园区之间、企业之间的互动机制,实行点对点、城对城联合共建、产业链整体转移等多种形式的产业承接。

    六是进一步实施“走出去”战略。支持企业到境外投资办厂,参股、并购境外矿产企业,建立生产加工基地或稳固的原料供应基地,提高资源保障能力。引导有实力的企业开展境外农业综合开发,积极拓展能源电力、油气化工等新领域。发挥工程承包龙头企业的带动作用,以大带小、以强带新,推动民营企业“走出去”。


 

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