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“新36条”给商贸物流添曙光

“新36条”给商贸物流添曙光

据了解 政府门户网站公布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (国发〔2010〕13号,也称“新36条”),商贸流通是新增的鼓励和引导民资进入的领域。

近年来流通行业得到了较快发展,它是国民经济的重要组成部分,商务部也曾多次就商贸流通业的发展情况进行调研,x1ei8s 力促加快流通行业发展方式转变。流通行业最需要的是一个公平竞争的市场环境,创造公平竞争、平等准入的市场环境是促进流通行业稳步较快发展的重中之重。 曙光初照

拉动消费、扩大内需,商贸流通业首当其冲,但在已经出台的相关产业振兴规划中,十大产业中惟独商贸流通旁落。

业界期盼国家能专门针对商贸流通产业出台相关政策措施。5月刚刚出台的“新36条”中出现“鼓励和引导民间资本进入流通领域”的内容,此次将流通专门列入新政一席,凸显了其在国民经济中的地位日渐重要,对促进行业发展的积极作用是毋庸置疑的。“新36条”第六条第19款规定,鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。支持民营批发、零售企业发展,鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业态。引导民间资本投资第三方物流服务领域,为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件,支持中小型民营商贸流通企业协作发展。

此外,该条规定还指出,要加快物流业管理体制改革,鼓励物流基础设施的资源整合和充分利用,促进物流企业网络化经营,搭建便捷高效的融资平台,创造公平、规范的市场竞争环境,推进物流服务的社会化和资源利用的市场化。 困境仍存

事实上,多年来,商贸流通领域虽然不限制民资进入,但一些针对民资或是针对整个流通行业企业的歧视性政策或“软门槛”现象依然突出。

近年来,民营企业的融资难问题制约着其发展速度。尽管国家采取了一系列措施,仍没得到根本性解决。这在属于轻资产的流通领域尤为突出。“新36条”或可使中小流通企业融资难的境地有所改善。

在商务部发布的“2010年商务工作十个方面的重点任务”中,一个重点就是研究制定跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组、收购兼并、参股等方面的政策,培育大型流通企业或。提高大型流通企业的市场集中度和占有率,支持企业建立全球供应链,形成跨国采购和销售网络,增强国际竞争力和市场话语权。

首都经济贸易大学教授陈立平就曾建议,对商贸流通领域而言,与其“鼓励”,不如政府更好地履行好,尤其在对外资的超国民待遇、商业网点规划、农产品流通税收、各地对外来民营企业设置的种种“壁垒”等问题上,提出切实的解决办法。

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此外,也有业内人士建言称,商贸流通领域的民资较为游散,需要有一个组织来将这些资金进行整合,然后有的放矢地投资。而目前这一行业,无论是资本还是企业,都缺乏这方面的经验,真正需要得到政府的鼓励和引导。 静待细则 “新36条”侧重商贸物流,这个利好政策表明,商贸物流业的重要性已得到决策层的高度认可,但民资进入商贸物流方式需进一步明确。业内人士担忧,如果没有后续实施细则出台,不能激发民营商贸物流企业的热情,“新36条”的效果将大打折扣。

随着我国制造业和分销产业快速发展,传统物流迫切需要向现代物流和专业物流转变。有专家表示,发展商贸物流需要企业持续的设备和管理投入,“一个健康稳定的市场环境和政策导向非常重要”。

“物流业是一个高投入、低产出的基础行业,国家鼓励民资进入商贸物流行业,肯定会给市场带来好的影响,但关键是要明确民资进入物流企业的方式。”北京快行线食品物流董事长刘培军接受某媒体采访时说。目前,已经有风投资金关注专业物流领域,但商贸物流业需要持续的资金投入,对引资还比较谨慎。

“税负过高、融资困难、信息化水平低”等现实困难是一些民营商贸物流企业共同的困境。北京快行线食品物流总经理王勇在接受采访时曾表示,希望政府在税收、融资、政策等方面给予相关扶持,帮助企业改善物流设施,为城市配送车辆进城通行停靠和装卸作业提供便利等。

专家指出,“新36条”允许民资进入交通运输以及基础设施领域的建设,或许一定程度上能够增加物流行业对基础设施的投资和发展。最终效果如何,还要看能否在操作层面得到具体落实,这也在很大程度上取决于“新36条”能否有相关细则辅助。

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