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加快服务业发展 推进社会经济增长

加快服务业发展 推进社会经济增长

  (一)加强服务业发展规划引导

  加快金华现代服务业发展,实现服务业结构优化升级,必须坚持以规划为先导。要借鉴外省市的成功经验,结合金华实际,制定现代服务业优先发展战略,科学筹划现代服务业的布局,确立现代服务业的定位和发展重点,形成符合金华功能要求和特点的现代服务业发展规划。要把规划的实施列入政府工作的重要议事日程,充分发挥政府在规划实施中的主导、组织、协调、检查作用。为确保规划的贯彻实施,要强化规划的指导地位、严肃性和约束力,新建的现代服务业项目必须符合规划要求。为了确保规划的适时性,政府每年要对规划的实施情况作一次检查,针对主客观变化的情况,对规划作适当调整,并及时协调解决规划实施过程中出现的问题。各行业各部门要对规划实施年度进行计划滚动管理,根据有关情况的变化,适时对规划进行调整完善,以保证规划的有效实施。

  (二)优化促进服务业发展的政策环境

  按照市委[2008]45号《关于进一步加快发展服务业的若干意见》的要求,要认真梳理各项现行政策规定,对不适宜的现有限制、制约服务业发展的规定进行清理,并研究新的有利于服务业发展的扶持政策措施,就市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面出台有关政策的扶持意见,实行分类指导,对重点行业进行重点扶持。特别是对那些能够实现规模化、产业化经营、能够创立服务著名品牌,有利于提高服务业增加值和扩大就业,在行业发展中具有示范作用的项目,给予项目补贴和专项补助,以充分调动投资者的积极性。同时加强对服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的投资示范引导,以吸引更多的银行信贷资金和社会资金投入到现代服务业项目建设上来。

  (三)加强工业化、城市化与服务业现代化的联动效应

  加快发展现代服务业,必须要选择科学的发展道路,ZDZP100528坚持提升工业化、加快城市化不动摇,以工业化提供增长动力,以城市化拓展就业空间,以市场化注入发展活力,以信息化增强技术支撑,加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。一是要依托金华市“一基地二中心四沿带”先进制造业产业布局,重点发展与制造业相适应的生产性服务业,形成集约型产业发展模式,降低交易成本和商务成本,提高产业竞争力。二是要依托城市、开发区建设,形成与生产生活配套的服务业集聚区。在中心城区布局建设商务集聚区,大力发展金融和商务服务,重点建设中心商圈,集中发展特色一条街。在城郊结合部和交通道口布局建设产品交易市场集聚区。

  (四)加快人才引进和培养,努力构筑服务业人才聚集地

  现代服务业尤其是高端服务业的发展对人才要求非常高,从业人员是否具有较高的现代知识和操作经验,直接影响到企业的生存与发展。因此,要使金华市现代服务业实现跨越式发展,尽快培育、引进高端人才已是当务之急。一方面要适应市场需求,尽快在高等院校设立现代物流、电子商务、创意产业、动漫产业、传媒等相关专业,逐步形成包括研究生、本科生和职业教育等多层次人才教育体系。加强岗位职业培训,全面推进职业资格证书制度,有序扩大实施范围和领域。另一方面要建立人才引进政策和激励机制。针对服务业不同领域的特点,制定分类计划,采取多种方式,引进国内外优秀的服务业专业人才,积极探索知识、技术、管理等要素参与分配的途径,建立多元化的分配激励机制,为人才创造良好的创业环境,切实解决目前现代服务业发展中存在的人才短缺问题。

  (五)提高城乡居民收入水平,推动居民整体消费结构升级

  随着城乡居民收入水平提高,对食品、耐用消费品等物质产品的需求趋于饱和,人民对文化、体育、旅游、休闲、娱乐、保健等精神性服务产品的需求日渐增长,消费性服务需求将得以快速增长,成为推动经济增长和社会文明进步重要动因。要使广大人民群众的消费性服务意愿转变为有效消费需求,提高收入水平是基础,同时合理控制收入水平差距也是关键。目前金华市城乡居民收入不仅平均水平相对较低,2009年,市区城镇居民人均可支配收入22915元,在全省居第八位;农村居民人均纯收入9001元,仅高于衢州和丽水,居全省第九位。而且收入分配差距较大。因此,第一、要继续想方设法,多渠道促进城乡居民增收,特别是要形成农村居民增收的长效机制,不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入,提高城乡居民的服务消费能力。第二、改善服务消费环境,完善消费政策,提倡健康、文明、科学的消费方式,要引导广大群众树立良性的消费观念,改善消费结构,营造有利于扩大服务消费的社会氛围,提高整体消费水平。第三、培育消费热点,促进消费结构升级。增强消费需求的拉动作用,引导城乡居民增加服务消费,继续发展消费信贷,建立个人信用制度,完善消费信贷办法,提高信贷服务水平。鼓励消费产品和服务创新,满足多层次、个性化的消费需求。引导消费预期,增加即期消费。
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