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改革投资体制 发展交通运输事业新乐章

改革投资体制 发展交通运输事业新乐章 

    刚刚过去的2009年,可以说既是投资体制和管理方式等发生一系列重大变化的特殊一年,也是交通行业改革发展稳定压力最大的一年,更是宜昌交通抢抓机遇、共克时艰、推动发展的关键一年。上海到广州物流盘点一年来的交通工作,虽然困难重重,但硕果累累、亮点多多。

    (一)投资规模再创新高

    经过全体交通人的全力以赴、克难攻坚,全市累计完成投资72亿元,全面超额完成年度目标。其中地方投资完成22.64亿元,同比增长46.45%,再创历史新高。

    19项交通重点工程全面实现年度目标:沪蓉西高速公路全线开通;三峡翻坝高速公路路基基本形成;宜巴高速公路全线开工;宜华一级路路基及桥涵工程全面完成,路面铺筑80%;陆渔一级路桥隧工程全面开工,桥梁完成基础工程,试验段、陆城至五眼泉段路基基本形成;黄柏河大桥危桥整治工程全面完工;318国道长阳段、宜巴省道秭归段、保兴路张官店至界牌垭段、沙渔路五峰段、兴山两河口至寒溪口段共计143公里改造均全面完成;枝江南河大桥建成通车;鸦来路北风垭隧道全线贯通;童庄河航道整治工程、兴山峡口旅游码头基本完工投入使用;云池港一期工程进展顺利,今年4月可投入使用;宜昌货运中心全面建成;伍家岗客运枢纽中心主体工程已开工;全市通村沥青水泥路完成3260公里。

    (二)行业规划成果丰硕

    交通规划是引领未来交通发展的 “总舵手”。我们全面开展交通发展前瞻性研究,大力加强规划编制工作,努力为宜昌交通快速、可持续发展铆足后劲。《宜昌港口总体规划》《宜昌国家公路运输枢纽规划》《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通实施方案》《三峡物流中心交通规划》、《长江经济带开发交通规划》等相继出台和报审。全市近140个公路、桥梁、港口、航道、站场建设项目被纳入省级及以上规划,总投资额突破800亿元。

    (三)项目前期工作取得突破

    前期工作是推动交通可持续发展的 “总引擎”。在扩内需的宏观形势下,我们迅速启动以“一桥、两高(速)、三站、四航(道)、五路、六港”为重点的项目前期工作,香溪长江公路大桥工可报告通过省级初审。保宜高速公路、太张高速公路通过了省发改委、省交通运输厅组织的工可评审。伍家岗客运枢纽中心、东山高速客运站、兴山高阳客运站前期工作已完成。三峡库区支流青干河、咤溪河、九畹溪航道整治工程及黄柏河航道整治工程工可报告已获得省发改委批复。

    (四)农村交通协调发展

    全市交通部门充分利用 “进村入户走村路,1万公里大巡访”活动,进一步加强对农村公路建设项目的调查研究、指导协调和检查督办,取得明显成效。全年全市完成通村沥青水泥路3260公里,全面超额完成市年度目标,提前一年实现“十一五”规划目标。

    (五)改革改制平稳有序

    2009年元月1日,公路养路费等六项规费全面取消;5月1日,ZP100202zd全市9个政府还贷二级公路收费站全部取消收费。年初,我们针对停征时间不确定、征费队伍不稳定、征费环境不安定等困难,在停征之前一如既往抓考核、抓稽查,确保规费“应征不漏、应免不征”;在停征之中严格纪律抓执行、抓应急,圆满完成了收费设施撤除、资产清理、预收规费退还等工作;在停征之后积极会同市编办等部门研究人员安置方案,及时解决改革过程中出现的新情况新问题,积极组织全市1500多名征费人员转岗培训,更新知识结构,加强能力建设,为下一步改革的顺利推进奠定了基础。宜昌交通史上涉及面最广、推进力度最大的行业改革取得了平稳过渡的阶段性成果。

    (六)行业管理健康规范

    针对国家实施燃油税改革和运输市场形势变化,我们及时调整管理重心,ZP100202zd进一步强化运输市场服务监管,既强力推行部门联合执法,又坚持疏堵有机结合,既着眼于开展道路客运、出租车客运市场“黑车”专项整治及水陆旅游客运市场、港口码头清理整顿,又致力于进行矛盾纠纷化解和苗头隐患排查,有力推动了运输市场健康发展。交通运输生产持续增长,全年全市完成公路水路客运量0.87亿人次、客运周转量43.68亿人公里、货运量0.89亿吨、货物周转量142.18亿吨公里,同比分别增长6.04%、5.67%、12.70%、1.16%。

    (七)党建工作再创特色

    交通行业点多线长面广,我们紧紧围绕中心、服务大局,充分发挥机关党建对基层党建的示范引导作用,坚持抓龙头带系统、抓机关带基层,真正使党建工作与交通发展目标同向、工作同力、发展同步。

    放眼2010:宜昌交通在高起点上再攀高峰

    2010年既是全面兑现并超额完成“十一五”交通规划目标的关键年,也是交通管理职能全面转变的开局年,又是“十二五”交通规划项目启动的基础年。做好2010年的工作,对于“十一五”交通规划圆满收官,高起点、高标准制订“十二五”交通发展规划,加快推进综合交通运输体系建设,具有十分重要的意义。

    2010年交通运输主要发展目标是:

    ——固定资产投资突破80亿元。其中省管高速公路投资57亿元;地方投资23亿元,包括公路18.5亿元、港航3.5亿元、站场1亿元。

    ——建设通村沥青水泥路1352公里,实现全市100%行政村通沥青水泥路;国省干线路网基本达到二级以上标准。

    ——公路水路客运量、客运周转量、货运量、货物周转量较上年增长5%以上;新增船舶运力4万载重吨,完成港口货物吞吐量3800万吨。

    ——全市船舶安全面达到98%以上,每载货吨直接经济损失、人数均在省控范围内;杜绝辖区内因管理部门失职造成一次10人以上的水上特别重大责任事故。

    ——部省重点工程各分项、分部、单位工程质量合格率100%,单位工程竣工验收优良率达到90%以上,工程质量监督覆盖率100%,全年无工程质量安全事故;国省干线优良路率达到75%以上;超限车辆控制在5%以下。
 
    ——完成交通规费征收10520万元,其中港航两费3150万元、公路两费1370万元、宜昌长江公路大桥通行费6000万元。

    ——力争创建全国精神文明建设先进单位,系统创建市级文明单位达到95%以上,再创2-3个在全省交通系统、全市有一定影响力的服务品牌;确保无重大腐败案件发生。

    2010年交通运输工作重点是:

    ◎实施“258”工程,全力加快区域性交通中心建设。“258”工程即重点建设2站5港8路:“2站”即伍家岗客运枢纽中心主体工程和东山高速客运站基本建成;“5港”即三峡游船基地、500万吨涂镀板专用码头全面开工,云池港一期主体工程交工投入使用,太平溪新港、枝城配煤中心加快建设;“8路”即三峡翻坝高速公路、宜华一级路基本建成,宜巴高速公路、陆渔一级路加快建设,318国道枝江万城桥至云池一级路、小鸦一级路、保宜高速公路力争开工,五峰五巴路改造工程全面开工。同时,进一步加快香溪长江公路大桥、太张高速公路、宜湘高速公路、宜黄一级路、当枝一级路、田家河港、红花套港等项目前期工作。

    ◎实施“001”工程,全力推进行业监管上水平。强化质量安全监管,实现重特大质量安全责任“零事故”;强化运输市场监管,确保矛盾纠纷不出省,实现赴京“零上访”;优化农村公共交通服务,实现具备道路通行条件的行政村100%通客班车。

    ◎实施“330”工程,全力打造一流交通干部职工队伍。上海到广州物流转变作风抓“三贴”,即贴近项目、贴近一线、贴近群众;提高素质抓“三力”,即敏锐力、决策力、执行力;优化服务,实现机关服务质量“零投诉”。

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